1- الحركةالجمعوية ( دور و مهام )
مقدمة
كثير من الشباب يبحث عن المعلومات في مختلف المجالاتالمهنية و الاجتماعية و الثقافية و الرياضيةو للإجابة عن تساؤلاتكم ديوان مؤسسات الشباب لولاية الأغواط وضع بين أيديكم الدليل الخاصبالجمعيات و مراحل تأسيسها إذ تعتبر الجمعية اتفاقية تنشط تحت طائلة القوانين و التنظيماتالسارية المفعول و هي بمثابة إطار يسمح لمختلف الأشخاص الطبيعية و المعنوية من اجل اجتماع على أساس تعاقديلهدف غير مكسب
تعريف الحركة الجمعوية
الحركة الجمعوية هي إطارمنظم تهدف إيجاد حلول للمجتمع المدني يساعد الشباب على العمل و المساهمة في تنميةميادين عديدة مما يساعد على تنشيط المحيط و لهذه الأنشطة اثر كبير في تحقيق الهدفالتربوي للشباب و استثمار جيد لمواهبهم و تأكيد ذواتهم إضافة إلى حمايتهم من الانحرافالخلقي و تحقيق مواطنتهم و على إثراء مواهبهم الثقافية و تحويل هذه الهوايات إلىالحرف و هذا كله يساعدهم في إدماج الشباب مهنيا.
أهمية العمل الجمعوي
إن الجهود المبذولة في سبيل ترقيه و تطوير حركة الجمعيات تنبثق من إثباتدعم المجتمع يدعو إلى العمل على توفير الشروط الضرورية لإدماج الشباب بأنفسهمفالأمر يتعلق إذن بمساعدتهم على التكفل بذاتهم و من هذا المنطلق فإن حركة الجمعياتتمثل بالنسبة للشباب مجالا مثاليا لتنظيم و المطالبة بإنجاز مشاريعهم.
* فأهمية و مكانة العمل الجمعوي في حياة الفرد تستدعي إعطاء الأهمية و تشكلالإدارة عنصرا ضروري و متعاملا اجتماعيا مفضلا و قناة فعالة للاتصالبالشباب و على هذه الجوانب تجدرالإشارة أن جمعيات الشباب أو نشاطات الشباب من شأنها أن تسمح بما يلي:
- اشتراك الشباب في التكفل بمشاكلهم.
- تؤدي دور الشباب الوسيط المسؤول بينالشباب و السلطات العمومية.
- تطوير قيم جديدة تقوم على العمل والجهد و الاعتماد على النفس و التجديد و الإبداع.
- استثمار طاقاتهم استثمارا جيدا وبشكل منظم.
مسيرة الحركةالجمعوية
مرت الحركة الجمعوية مراحل عديدة وبعد صدور القانون 87 لم يكن بمقدوره مسايرة تطورات مرحلة الثمانينات و ما عرفته منأحداث اجتماعية، سياسية و اقتصادية، فصدر قانون 90/31 ليحل محل القانون 87/15 وكما ذكرها القانون فالجمعية في الاتفاقية تخضع للقوانين المعمول بها و يجتمع فيإطارها أشخاص طبيعيين أو معنيون على أساس تعاقد لمدة محددة أو غير محددة من أجلترقية أنشطة ذات طابع اجتماعي أو علمي أو ديني تربوي أو ثقافي أو رياضي.
القيادة و الإدارة فيالجمعية
يقود الجمعية و يديرها و يسيرها مكتب تعبئة الجمعية العامة يتولى المكتبمايلي:
- يضمن احترام تنفيذ أحكام القانون الأساسي والنظام الداخلي و قرارات الجمعية العامة.
- يسير ممتلكات الجمعية.
- يحدد اختصاصات أعضاء مكتب الجمعية.
- يضبط مبلغ صندوق و نفقات الهيئة.
- يعد مشروع النظام الداخلي.
- يقترح تعديلات القانون الأساسي.
- يحدد كيفيات اكتساب التأمين.
- يدرس عمليات شطب كل عضو في الجمعية يرتكبمخالفة خطيرة.
و السهر على
- إتباع القوانين المعمول بها فيمايتعلق بتسيير هيئات الجمعية (90/31).
- إعداد النظام الداخلي للجمعية.
- استعمال دفتر حسابات قانوني.
- استعمال سجلات الجرد لتسجيل الموادالقابلة و الغير القابلة للاستهلاك.
- إعداد التقارير الأدبية و الماليةللجمعية.
- إعداد سجل المداولات و استعماله.
- موافقات السلطة الإدارية المختصةبالتقارير السنوية و كل المعلومات.
- تنشيط عمل مجموع الأجهزة.
- تحصيل اشتراكات الأعضاء و المنخرطين.
- استعمال الصكوك بدل الصرف (النقود)أثناء العمليات.
- تصنيف و ترفيه الفواتير و مرافقتهمببطاقة التصريف.
- الاستعمال العقلاني للمواد الممنوحةللجمعية.
- إعداد استعمال سجل المنخرطين.
- وضع سجل الإيرادات
- إعداد برنامج عمل في بداية السنة.
هدف مسك سجل الجرد
- مسك سجل الجرد غرضه معرفة في أيمحتوى العتاد الموجود في كل مؤسسة و كيفية استعماله و كذا بالنسبة لتنظيمه و المحافضة عليه و كذا صيانته.
- تمكين المؤسسة من إثبات كل مادة(ممنوحة أو مكتسبة).
- الوجود الفعلي.
- التدمير بالزوال.
- عدم صلاحية الاستعمال.
جرد السلع
تعريف: المواد التي لابد من جردها هو العتاد المنقول مهما كانت طبيعته أو مصدرهماعدا:
- المواد المستهلكة خلال الاستعمال الأولي.
تنبيــــــــــــه:
أ- لهذه المواد لابد من مسك سجل جرد خاص"سجل جرد المواد المستهلكة" وهذه المراقبة الكمية المستهلكة.
ب- مسكدفتر خاص لجرد الكتب الموجودة في المكتبة و مكاتب الإدارة.
جهاز المداولة
يتكون جهاز المداولة من الجمعية العامة التي تظم مجموعة أعضاء الجمعية ويتكفل بما يلي:
- تدلي رأيها في تقارير التسيير المالي وحصائل النشاط و الوضعية الأدبية للجمعية.
- تصادق على النظام الداخلي للجمعية.
- تصادق على تعديلات القانون الأساسي.
- توافق على المقتنيات من العمارات والعقارات.
- تقبل الهبات و الوصايا عندما تقدم الإثباتاتو الشروط بعد التحقق عن عدم تنافيها مع الهدف المرسوم للجمعية.
- تدرس طعون المقدمة ضد قرارات جهاز القيادة والإدارة في مجال الانظمام و الشطب.
- توافق على مبلغ الاشتراطات السنوية.
مهام رئس الجمعية
يمثل الجمعية في جميع أعمال الحياةالمدنية و هو المكلف بما يلي:
- التقاضي باسم الجمعية.
- اكتتاب تامين، يضمن النتائج المرتبطةبالمسؤولية المدنية.
- استدعاء أجهزة الجمعية رآستها و إدارةمناقشتها.
- تنشيط عمل مجموع الأجهزة و تنسيقها.
- اقتراح جدول الأعمال لدورات الجمعية العامة.
- إعداد حصائل و خلاصات عن حياة الجمعية كلنصف سنة.
- موافات السلطة الإدارية بكل المعلومات.
- تحضير تقرير الأدبي و المالي و تقديمه إلىالجمعية العامة التي تنظر في تسييره.
- ممارسة السلطة التسلسلية على أعضاء الجمعية.
- يتولى رئيس الجمعية استدعاء الجمعية العامةو المكتب.
- إذا تساوت الأصوات خلال عملية أخذ القراراتيكون صوت الرئيس مرجح.
- تصب الموارد في حساب وحيد يفتح بمبادرة منالرئيس.
مهام كاتب الجمعية
يكلف الكاتب بجميع مسائل الإدارة و هو مكلف بما يلي:
- مسك قائمة المنخرطين.
- معالجة البريد و إدارة المحفوضات.
- مسك دفتر المداولات.
- صيانة مشاريع محاضر المداولات و نقلها إلىدفتر المداولات.
- حفظ نسخة من القانون الأساسي.
مهام أمين المال
يتولى أمين المال المسائل المالية و المحاسبة و هو يقوم بما يلي:
- تحصيل الاشتراكات.
- تسيير الأموال و مسك جرد أملاك الجمعيةالمنقولة و العقارية.
- مسك صندوق للنفقات.
- تحضير التقارير المالية.
- يوقع سندات النفقات.
كيفية مسك سجل الجرد
تسجيل المواد
- كل مادة تسجل تحت رقم متميز ( مختلف)
- لابد من وصفها بدقة واختصار مع ذكررقم لصنع المذكور من طرف الصانع
مطابقة المواد
- بغرض تسهيل المراقبة لابد منتسجيل رقم الجرد في المادة المطابقة و هذا بالطريقة الملائمة ( تقييد لا يمحى،بطاقة ملصقة، ثقب أو نقش )
ملاحظة: بخصوص أدوات القهوة أو المائدة، لابد من تسجيلها تحت رقم وحيد مع ذكر عددالقطع، اسم الشركة أو الصانع، المادة المستعملة في التصنيع أول سطر بخصوص العتادالموضوع في ورشة العمل البيداغوجية و الإدارية لابد من تلخيصهما في بطاقةالجرد ( على نسختين ) مع ذكر رقمالجرد لكل مادة ( الرقم المسجل في سجل الجرد ) و اسم المستعمل نسخة تلصق داخلالورشة أو المكتب و النسخة الثانية يحتفظ بها عند المسؤول.
- استعمال بطاقة الجرد لكل مادة
الخروج من الجرد
يتم شطب العتاد من السجل في الحالات آلاتية:
1- الإتلاف، الضياع، السرقة
2- غير قابل للاستعمال
في حالة الإتلاف، الضياع، السرقة. لابد للمسؤول أن يرسل للهيئات المعنيةتقرير يذكر فيه ظروف الإتلاف و الضياع أو السرقة ( الإطلاع على التقارير المرفوقة) مع ضم محضر ضبط الخاص بكل حالة
4- يمنع لأي مصلحة أو هيئة أن تقوم:
* بيع، كراء أو تبديل العتاد
* تنازل أو إعارة لمصالح أخرى
عملية التحقق منالجرد
- عملية التحقق من الجرد هدفها كشفالمواد المسجلة في سجل الجرد أثناء العملية السابقة مع تسجيل المواد التي أضيفتإليها
- لا يمكن قبول أي نزاع أو تنقيص إذالم يتم في الظروف المذكورة سابقا ( السرقة، الضياع، الإتلاف )
- عملية التحقق من الجرد تقام في كلنهاية سنة أو أثناء أو ذهاب أو تعيين مسؤول
- هذه العملية تتم بحضور ممثل منالإدارة المستخدمة.
العراقيل والصعوبات التيتعاني منها الجمعية
عراقيل داخلية
- نشوب الزعامة الداخلية للجمعية وعدموجود نظام يساعد على حلها
- الاعتماد الكلي على الإعانات المقدمةمن طرف السلطات العمومية
- فقدان روح العنصر التطوعي لدى الكثيرمن الجمعيات
- اقتصار الجمعية بعد إنشائها علىالرئيس و أمين مال
- اهتمام أفراد الجمعيات بالعملالسياسي نتيجة انتمائهم إلى بعض التيارات الحزبية و إهمال أهداف الجمعية المسطرةفي القانون الأساسي
- انعدام المؤطرين المؤهلين لتأدية هذاالدور و عجزهم على تقديم نشاطات ذات نوعية و جاذبية
- انعدام وحدة للتصور و المناهج بينأفراد الجمعية الواحدة
- فقدان الوسائل التربوية و الترفيهيةاللازمة
عراقيل خارجية
- معاناة الجمعية مما يعرف ( بطولالتمويل) ما ينجر عنه من تحيزات و تفضيل غير مبني على أسس عادلة
- التقليص أو التجميد الإداري لنشاطاتالعديدة من الجمعيات ذات النشأة الظرفية
- المساس باستقلالية الجمعيات من طرفالإدارة
- النظرة الحزبية الضيقة لبعض مسيريالمجالس المنتخبة و بعض الإداريين لبعض الجمعيات و منعهم بطريقة أو بأخرى منحقوقهم و تأدية مهامهم.
- انغلاق المؤسسات على نفسها و عدممشاركة الجمعيات
- عدم وجود منهجية دقيقة من طرفالمؤسسات في التعامل مع المجتمع المدني
- عزوف الشباب عن العمل نتيجة قصورإدراكهم لأهمية العمل الجمعوي.
لإعادة الحركة الجمعوية إلى الطريق القويم وضمان تطورها لابد من
- قراءة سليمة للقانون 90/31 و التشبعمن الروح والرسالة التي تتضمنها الجمعية
- توضيح الأهداف التي تسعى لها الجمعياتو الطرق و الموارد لتجسيدها
- الإيمان بالعمل الجماعي: لن تؤسسجمعية للعمل بصفة منفردة
- تكريس ثقافة العطاء و خدمة الغيرلإنجاز الأهداف المسطرة و تقديم المصلحة العامة على المصلحة الخاصة
- احترام أحكام القانون 90/31 كليا
- تسيير الجمعية بطريقة جماعية و شفافة
- إعداد نظام داخلي مدقق
- مسك سجل المداولات و استغلاله بكتابةجميع محاضر الجلسات
- الحرص على توقيع الأعضاء الحاضرينعلى المحاضر
- مسك سجلات الجرد للمواد المستهلكة وغير المستهلكة
- عقد الاجتماعات ( اجتماع عادي )الجمعية العامة العادية، الجمعية لعامة الانتخابية في المواعيد المحددة في القانونالأساسي
- إعداد التقارير الأدبية و المالية وبرنامج العمل في المواعيد المذكورة في القانون الأساسي
تحصيل اشتراكات الأعضاء المنخرطين وتحويلها إلى حساب الجمعية
- مسك سجل المنخرطين
- مسك سجل الإيرادات
- مسك سجل المشاركات في التنشيط أوتنظيم النشاطات و التظاهرات
- احترام أحكام الاتفاقية ( عقد –برنامج )
- استعمال الصك بدلا من الصرف في تسديدالمصاريف
- موافاة السلطة الإدارية المختصةبالتقارير و جميع التغيرات التي تطرأ على هيئاتها القيادية
- نشر هذه التعديلات و التغيرات فيجريدة يومية إعلامية ذات توزيع وطني
- الاتصال بمكتب الجمعيات على مستوىالولاية لمطابقة قوانينها الأساسية مع أحكام القانون 90/31